Konflikt im Orbitalspektrum – SpaceNews

By | January 24, 2024

Die von den Vereinten Nationen geleitete alle vier Jahre stattfindende Konferenz endete am 15. Dezember nach vier anstrengenden Wochen Verhandlungen auf Vertragsebene, in denen neue globale Regeln dafür festgelegt wurden, wie Funkfrequenzbänder – das Lebenselixier der Kommunikation – zwischen konkurrierenden Interessen aufgeteilt werden sollten.

Angesichts der wachsenden Dominanz von Konstellationen in nicht-geostationären Umlaufbahnen, wie etwa den 5.200 und steigenden Starlink-Breitbandsatelliten, die SpaceX seit 2019 in erdnahen Umlaufbahnen stationiert hat, hatte die Konferenz dieses Mal einen starken Schwerpunkt auf den Weltraum.

Die WRC-23-Resolutionen enthielten Regeln zur Kontrolle großer nicht-geostationärer Orbit-Netzwerke (NGSO), einschließlich Beschränkungen, wie nahe Satelliten an den Orbitalpositionen bleiben müssen, die sie bei den Regulierungsbehörden registriert haben.

Satelliten in der geostationären Umlaufbahn (GSO) müssen gemäß den seit langem geltenden Regeln der Internationalen Fernmeldeunion, der Frequenzdurchsetzungsbehörde der Vereinten Nationen, innerhalb von 0,5 Grad eines zugewiesenen Orbitalschlitzes bleiben, aber für die NGSO-Raumsonde gab es vor WRC-23 keine ähnliche Einschränkung.

Darüber hinaus genehmigte die WRC-23 Studien zu den technischen und regulatorischen Bestimmungen, die zum Schutz der Radioastronomie vor Störungen durch NGSO erforderlich sind. Auf der WRC-27-Agenda standen auch Maßnahmen zur Verhinderung der Bereitstellung von NGSO-Diensten in Ländern, die diese nicht genehmigt haben.

John Janka, globaler Leiter für Regierungsangelegenheiten und Regulierungsbeauftragter bei Viasat Kredit: Viasat

„Eines der Hauptrisiken, die die WRC-23 vermieden hat, besteht darin, dass Megakonstellationsbetreiber nicht mehr in der Lage sein werden, ihre Systeme auf Kosten aller anderen zu erweitern“, sagte John Janka, globaler Leiter für Regierungsangelegenheiten und Regulierungsbeauftragter des Bandbreitenanbieters. lässt GSO Viasat fallen.

Zwar gab es viele Pro-NGSO-Resolutionen – etwa einen weltweiten Regulierungsrahmen zur Bereitstellung von NGSO-Ka-Band-Konnektivität für Flugzeuge, Boote und andere bewegliche Terminals –, doch etablierte GSO-Betreiber wiesen auf der Konferenz auf Widerstand gegen ihre Konkurrenz hin.

„Es gab eine breite Anti-NGSO-Stimmung“, sagte Hazem Moakkit, Vizepräsident für Frequenzstrategie beim GSO-Betreiber Intelsat, nachdem er von wochenlangen WRC-23-Verhandlungen zurückgekehrt war.

Für Janka ist GSO versus NGSO eine falsche Erzählung, die die Aufmerksamkeit von dem ablenkt, was er als übermäßigen Verbrauch von Spektrum und Umlaufbahnen durch eine Handvoll Megakonstellationen ansieht – nämlich SpaceX, das plant, die bereits größte Konstellation der Welt um das Sechsfache zu vergrößern. Welt.

Das französische Unternehmen Eutelsat betreibt das zweitgrößte NGSO-Netzwerk mit mehr als 630 OneWeb-Satelliten.

Unterdessen will Amazon noch in diesem Jahr mit dem Masseneinsatz einer NGSO-Konstellation von mehr als 3.200 Satelliten beginnen.

GSO-Betreiber verfolgen eine umfassendere Sichtweise mit Satelliten, die viel weiter von der Erde entfernt sind und weniger davon benötigen, um eine globale Abdeckung zu erreichen. Viasat und Intelsat verfügen zusammen über etwa 70 Satelliten, müssen sich das Spektrum jedoch weiterhin mit der darunter fliegenden NGSO-Raumsonde teilen.

„Niemand glaubte den Behauptungen, dass die Megakonstellationen einiger Länder wichtiger seien als die unzähligen nationalen und regionalen Satellitensysteme, von denen der Rest der Welt seit langem abhängig sei“, sagte Janka.

„Stattdessen wurde die Notwendigkeit, einen gleichberechtigten Zugang zum Weltraum zu gewährleisten, klar anerkannt und klar signalisiert, dass die Länder beabsichtigen, ihre souveränen und nationalen Interessen zu schützen und sicherzustellen, dass die vielen Weltraumdienste, auf die sie angewiesen sind, nicht gefährdet werden und tatsächlich berücksichtigt werden.“ .“

NGSO-Spieler loben den Erfolg der WRC-23

Amazon und andere NGSO-Befürworter sehen die Dinge ganz anders.

„Ich würde sagen, dass diese Ergebnisse auf der WRC23 für NGSOs positiv waren“, sagte Julie Zoller, Leiterin für globale Regulierungsangelegenheiten beim Kuiper-Projekt.

Sie sagte, dass beispielsweise die Orbittoleranzgrenzen für NGSO-Satelliten zu großzügig seien.

Im Gegensatz zu GSO sind NGSO-Satelliten nicht über einen einzelnen Ring 35.786 Kilometer direkt über dem Äquator verteilt, um der Erdrotation zu entsprechen. Daher basieren ihre neuen Positionstoleranzen darauf, wie nahe sie an einer genehmigten Höhe sind, und nicht auf den Längengraden entlang der Geostation Bogen.

WRC-23 legte diese Grenze auf 70 Kilometer über oder unter einem zugewiesenen Orbitalschlitz fest, während der Rest der NGSO-Konstellation stationiert ist, und 30 Kilometer danach.

Die geplante und erklärte Umlauftoleranz des Projekts Kuiper beträgt maximal neun Kilometer über und unter der zugewiesenen Höhe.

Der hybride GSO- und NGSO-SES-Betreiber widersprach auch der Aussage, dass es auf der Konferenz einen allgemeinen Widerstand gegen nicht-geostationäre Systeme gegeben habe.

Es sei „wertvoll, sich auf eine solide Grundlage für harmonisierte GSO- und NGSO-Operationen zu einigen, um ein wohlhabendes und nachhaltiges Weltraumumfeld zu fördern“, sagte Anna Marklund, SES-Direktorin für Frequenzmanagement und -entwicklung, und „wir glauben, dass die WRC-23 es geschafft hat.“

WRC-23 stellte mehr Funkwellen für Verbindungen zwischen Satelliten zur Verfügung, die von Konstellationen wie dem von Amazon vorgeschlagenen Project Kuiper-Netzwerk genutzt werden, um die Breitbandlatenz zu reduzieren. Kredit: Kuiper-Amazonas-Projekt

Das mit Abstand umstrittenste Thema der Raumfahrtindustrie auf der WRC-23 war jedoch ein Vorschlag zur Überarbeitung der EPFD-Grenzwerte (Equivalent Power Flux Density) durch Beeinflussung der Stärke von NGSO-Signalen, um Störungen geostationärer Satelliten zu vermeiden. Das Ergebnis hängt davon ab, wen Sie fragen.

Der auf der WRC23 genehmigte Regulierungstext legt fest, dass technische EPFD-Studien auf der WRC-27 ohne regulatorische Konsequenzen präsentiert werden können.

Für Viasat und andere GSO-Betreiber, die über mögliche Störungen besorgt sind, bedeutet dies, dass Vorschläge zur Änderung der EPFD-Grenzwerte erst auf der nächsten Konferenz im Jahr 2031 diskutiert werden können.

Andere sehen jedoch noch Möglichkeiten für Änderungen am EPFD bereits auf der WRC-27.

„Die Tür ließ sich nicht schließen“, sagte Zoller. „Die Übermittlung der Studienergebnisse an die WRC-27 ist nicht dasselbe wie ein Tagesordnungspunkt“, fügte er hinzu, „aber auf jeder Konferenz treffen die Verwaltungen Entscheidungen darüber, was sie vorschlagen wollen“, basierend auf mehreren Beiträgen.

Laut Katherine Gizinski, CEO des Raumfahrtberatungsunternehmens River Advisers, könnten die EPFD-Änderungen dennoch auf der Agenda der WRC-27 landen, wenn vorläufige Studien einen dringenden Bedarf dafür zeigen.

„Es wird sicherlich interessant sein zu sehen, wie die nächsten vier Jahre aussehen“, sagte Gizinski.

SpaceX schickte am 14. Dezember einen Brief an die Federal Communications Commission, in dem er die US-Regulierungsbehörde aufforderte, „die Absicht der WRC-23 deutlich zu machen, dass die Funkvorschriften im Jahr 2027 aktualisiert werden könnten“ und Teile zu korrigieren, von denen das Unternehmen behauptet, dass sie die Aufzeichnungen falsch darstellen Aktualisierungen verzögern.

Die FCC prüfte den Brief noch Anfang Januar.

Selbst die Festlegung von Beschränkungen für das EPFD für Studien birgt das Risiko, die GSO-Investitionen und -Innovationen zu verringern, da dies ein seit mehr als einem Jahrzehnt bestehendes Regulierungssystem destabilisieren würde, so Janka von Viasat.

„Technologische Fortschritte ermöglichen eine effizientere Nutzung des Spektrums [and] es ermöglicht mehr Teilen“, konterte Zoller von Project Kuiper.

„Wie sind wir Ihrer Meinung nach vom analogen zum digitalen Fernsehen gekommen? Man kann nicht so vorgehen und sagen, dass alles für immer so bleiben muss, wie es ist [and] Wir können die Technologie nicht vorantreiben.“

Irdische Freunde

Der Druck von Vertretern des terrestrischen Telekommunikationsmarktes, Zugang zu mehr Weltraumfrequenzen zu erhalten, wurde laut Gizinski von River Advisers weitgehend in Schach gehalten, und die Satellitenindustrie erhielt die meisten Schutzmaßnahmen, die sie auf der WRC-23 in den gefährdeten Frequenzbändern angestrebt hatte.

„Zu Beginn der Konferenz herrschte große Besorgnis über die Risiken [fixed satellite service] Zuweisungen“, sagte sie, „die frühzeitig und endgültig angegangen wurden.“

Interessenvertreter des GSO und des NGSO stellten fest, dass die Länder zunehmend erkennen, dass Netzwerkkonvergenz und Partnerschaften zwischen terrestrischen Telekommunikationsunternehmen und Satellitenbetreibern Teil des neuen Paradigmas sind, was sich laut Gizinski offenbar positiv auf die Verhandlungen ausgewirkt hat.

Jennifer Manner, Senior Vice President of Regulatory Affairs bei EchoStar Corp., auf der WRC-23 in Dubai. Kredit: EcoStar

Jennifer Manner, Senior Vice President of Regulatory Affairs beim Betreiber GSO EchoStar Corp, betonte die wachsende Anerkennung der Rolle von Satelliten bei der Ausweitung der terrestrischen Netzabdeckung.

Der WRC-27-Agenda seien mehrere Punkte hinzugefügt worden, die sich mit der Notwendigkeit der Zuweisung von mehr Frequenzen für satellitengestützte Dienste befassen, sagte sie, zusätzlich zu den Zuteilungen terrestrischer drahtloser Frequenzen, um die Konnektivität vom Weltraum direkt zu Geräten für den Massenmarkt zu unterstützen.

Zu den weiteren Weltraumthemen auf der Agenda für 2027 gehört die Zuteilung von Funkfrequenzen für die Mondkommunikation.

Von den 20 in Dubai zur Debatte auf der WRC-27 genehmigten Punkten beziehen sich 15 auf den Weltraum.

Natürlich besteht bei künftigen Konferenzen weiterhin ein großes Risiko, dass Satellitenbetreiber kritische Frequenzen an terrestrische Telekommunikationsunternehmen verlieren, die auf der Suche nach mehr Bandbreite am Boden sind.

Und da die EPFD weiterhin ein heißes Thema ist, wird es wahrscheinlich auch auf der WRC-27 zu heftigen Machtkämpfen kommen, da NGSO-Neulinge ihren Anspruch auf die künftige Ausrichtung der Branche geltend machen.

„NGSO und GSO teilen sich in vielen Fällen die gleichen Bänder, aber GSO wird über Jahrzehnte hinweg in großem Umfang eingesetzt, während NGSO seinen Höhepunkt erreicht“, sagte Elisabeth Neasmith, Senior Director of Regulatory Affairs beim GSO-Betreiber Telesat, der mit dem Tief in den NGSO-Betrieb einsteigt -Erdumlaufbahn Lightspeed-Konstellation, deren Einsatz Mitte 2026 beginnen soll.

„Wenn die Bedingungen für das Teilen definiert werden, die Angst vor dem Unbekannten durch Bildung und Erfahrung ersetzt wird und das ‚Neue‘ nicht mehr so ​​neu ist, sollten die scheinbaren Reibungen nachlassen.“


Dieser Artikel erschien erstmals in der Januarausgabe 2024 des SpaceNews-Magazins.

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